关于试行小省制改革的一些想法

关于试行小省制改革的一些想法
　　——对我国地方行政治理存在的基本问题的认识
　　2013-11-21
　　本文只限于对地方行政治理层次中的管理体制问题的探索，不涉及到相关的政治管理、法律地位、军政关系、央地利益分配等属于“上层建筑”范畴诸多问题的讨论。
　　我想，这样可以避免使我们的讨论陷入泛泛而述，沦于清流之议，以便集中精力，实干兴邦，真正造福国家，谋取实际社会福祉。因此，这一点需首先设定，以免展开更多的问题。
　　我国地方行政治理存在的诸多问题中最基本的问题是什么？？
　　在我看来，这个最基本的问题

关于小省制改革的基本政策要点
　　控制治县数量。
　　原则上，新省所管辖的行政县的数量不应不超过80个，应控制在60~80个之间。同时，对本省辖区范围内治县的设置标准，作一个总体上的均衡统一，并据此，对设县数量及县域范围作出适当调整。
　　同时，对作为县级行政单位的“行政城区” 的数量进行严格控制，原则上不得超过所辖行政县数的10%，即一个中心城市只设立一个行政县级管辖的行政城区建制，当然规模可以大一些。不应在广泛的“农区”也换上县级行政城区的名字。这样，一个省大概有七八个省政府派出机构就可以了。
　　实

坚持在小范围内试验的根本原则
　　行政区划改革是非常敏感的事情。对地方利益、官员命运、地区发展，具有牵一发而动全身的作用，一定要慎之又慎。在保持大方向不变的前提下，在果断行事的基础上，充分征求地方意见，做到决策民主化，减少后遗症。不要再发生“三峡省”在行将修成正果之际，忽然正终寿寐类似事件的发生。
　　以5~8年为一期，每期最多安排组建2个新省，循序渐进，长期坚持做好这件工作。在目标明确的前提下，逐步展开，渐进推行。千万不可一下铺开一个大摊子，以免不好控制进程，甚至导致失控的严重后果。最好在新一届中央政府

具体建省地域的初步考虑
　　在原大省内某一战略方向上建立新省。
　　原则上，新省应该在原有大省管理上鞭长莫及、治理难度太大的原省际分界线内某一战略方向上设立。如河北省的冀东地区、江苏省长江以北地区、安徽省的皖南地区。
　　冀东地区建省，治唐山或承德。一则减轻河北省为治理难度，二重建华北与东北战略联系的方式，加强国防建设，为此，辽宁也应作些贡献。
　　苏北地区建省，治徐州或连云港。主题是发达地区中的落后地区怎么取得突破性进步？？并扩大支撑未来上海的发展潜能。
　　皖南地区建省，治铜陵或安庆。主题恰好与苏北相

不错 欢迎讨论

地级市我也认为可以取消，浪费资源。
　　另外，中国的省级行政区划太不规则，比如甘肃省，太狭长，这会有很多弊端。这可参考美国各州的行政区划，非常规则，虽然和历史有关系，但还是可以借鉴。

好帖！！

当初取消人民公社，设立乡镇政府，其设置思路是“虚乡实县”。
　　然而，这些年来，乡镇政府机构与人员的无限膨胀，俨然已经成为一个个实体的“独立诸侯国”，情况很严重。中央无数的涉农政策，最终几乎都在乡镇这一级被卡壳。
　　如何在新一轮深化改革中，将乡镇一级政府的政权实体地位予以剥离，还“虚乡实县”的本来设置，也应该是一个不得不正视的问题。

利弊如何？？

有个JB用处。看看深圳吧。
　　实行大部制，美其名曰 提高行政效率，降低行政成本。  看吧，政府在改革
　　然后将之前的大区划分为多个新区， 呵呵，精细化管理。 看吧，政府又在改革
　　精简了？？高效率了？？ 我只能 呵呵....

一句话， 不裁人的改革， 都是扯淡......

我认为可以将县的实力扩大，地理上邻近联系较多的两三个县可以合并，撤并20万人口以下的小县，将现在2000多个县级行政区缩小至五六百左右。省一级行政机构虚化，所有省级部门全部合并到一个部门，将省一级变成中央的一个派驻机构。然后县一级实行普选，实行地方自治，中央还是实行精英治国路线

一些地级市利用了下属县区的税收发展城区，于是看到地级市所在，发展越来越好，县区越来越差！！

这个是有政治和军事的原因
　　防止新疆独立

中国人并不具备大智慧

小省制有利于将来直接选举，防止有的大省人口众多，可以左右选举结果。

扯JB蛋嘛楼主

哥，你想得还够远的，本朝还有一口气在，你就死了这条心吧！！

大哥，您说的这个可真是好，，，好到空中楼阁的程度，因为您文章开头刨除的因素太多了，也就是把改革这棵苗拔出土壤来想来发展，成功的可能性为零。
　　就算按您所说的，您的做法相当于从新开国立邦了，就是这个操作的问题，没有百年运作之功无以小成，抛开时间不说，这也牵涉无数国人命运，户口，教育，医学，保险，等等等等方面，百功百废未见一利，改革为了什么？？？？是在想不通啊。

还是保持一线希望吧！！

觉得拿新加坡说事真是没有可比性~~~你单独一个城市好管理，但是一大群城市就难管理

我们平江人口120万可以和江西的修水县、湖北的通城县组一个省

基本支持楼主 所想：
　　1、拆、分部分现有的省、区，最终形成约50个省。
　　2、中央-省-县-乡，足矣。取消地级市政府这一层级。
　　3、精兵简政：缩编所有财政供养的机构、人员。
　　4、放权：除国防、外交、海关、公检法可考虑实施垂直管理外，其他含税收等主要权利应该划归各省，以调动起各地区结合自身区域特点，各自经济、社会发展的积极性。

中国的行政区划，依照宪法只有省县乡三级。地级市是由行政公署转化而来的。但现在已然成为了一个庞大的结构，全套班子都有。
　　明清时候多好啊。一个县就4个公务员。

不发表 就看看

邦国制？？

他们最担心的就是普选，县都能普选了，国家普选还不快吗？？现在村子选举都搞不成。

麻辣靶子！！我建议一人划一个省，个个都是省长，省得楼主穷嘚嘚。
　　重新划省肯定会引起内战，懂了吗？？！！要不你移民去科索沃省？？！！

已拜读，对我来讲是新观点

宿迁市区政府都是养畜生的地方