参战人员认定政策咨询

我的叔叔六十年代在福州军区空八军3780部队雷达23团当侦察雷达维修兵，全程参加过八六海战和崇武以东海战的战时雷达侦察工作。但他在武装部的个人退伍档案中，只记载为“在作战中，警惕性较高，出色地完成了作战任务”，可能当时因为保密需要，上面未指明他具体完成什么作战任务。

请哪位懂这方面政策的老师帮助介绍一下，他这种情况，根据国家的有关政策，能认定为参战人员吗？如果能够认定为参战人员，应按照什么程序申请？有人说需要向当地民政部门申请，然后逐级反映